智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等先进信息技术，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区新形态，构建覆盖社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”七个基本领域的智能化生活体系，推动物业、医疗、养老、安防、环卫、家居等方面问题的解决，满足了人民对美好生活的需求。
居民在位于晋安区融信后海小区南入口处的智慧跑道上锻炼（资料图片）。记者 陈暖 摄
福州智慧社区建设的实践
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作为首批国家新型智慧城市标杆市试点城市之一，近年来，福州持续推动智慧城市建设并将重心向基层延伸，聚焦社区这一城市运行的“神经末梢”，通过加强基础设施数字化建设、打造数智化信息平台、推动社区治理智慧化转型等举措，大力推进智慧社区建设。
在基础设施数字化建设方面，福州结合老旧小区改造，推进社区基础设施部件的智能化改造和升级。如在路灯、井盖、垃圾屋、水电表等设施安装物联网智能感应设备，实现设施实时监测与智能管理，提升社区安全水平和居民生活便利性；推动住宅小区实施连片化智能安全防控；在社区及周边建设智慧停车场，引导居民智能高效停车，解决停车难、停车乱等顽疾。
展开剩余78%在社区数字化综合平台建设方面，市智慧福州管理服务中心开发了“智慧社区综合管理平台”，鼓楼区着力打造“鼓楼智脑”数字化平台，晋安区建设了“晋我家”数字化平台等。这些平台是集数据聚合、系统整合、智能研判于一体的综合应用体系，实现“实时数据统一汇聚、全局态势一网感知、指挥调度一键响应”。如，依托“鼓楼智脑”，鼓楼区推出基层社会治理“一线呼叫、一线报到、一线处置”联动机制，有效促进了资源整合、服务优化与基层治理创新，提升了社区治理效能与居民生活品质。
在社区便民服务智慧化方面，积极探索“互联网+民生服务”模式。如，“鼓楼社区幸福通”作为一站式社区服务集成平台，开设了家政服务、长者食堂、便民网点、健康管理、垃圾分类等服务专栏；“晋我家”不仅建设了日常便民、生活服务、物业管理、社会组织备案等多元化功能模块，还结合居民实际需要，开发了“刷脸行”“社区生活”“温暖同行”等个性化定制服务，进一步增强用户体验，提升社区服务的便捷性与覆盖面。
在社区居民参与治理智慧化方面，各智慧化信息平台基本都设置了居民参与社会事务治理板块。如，“晋我家”数字化平台设置了“e协商”“随手拍”“社工圈”等板块，“鼓楼社区幸福通”设置了“有话要说”“随手拍”等板块。这些智慧化平台拓展了居民参与社区治理的渠道，激发了居民参与社区事务的热情。福州市智慧物业服务平台设置了“电子投票”“星级评价”板块，居民可对物业服务进行投票监督，物业主管部门可据此开展星级认定与日常监管，保障居民权益。
目前福州智慧社区建设基本实现资源信息数字化、基层治理智慧化、群众诉求便捷化、社区服务高效化等目标，但也存在智慧社区建设碎片化、新旧社区间发展不平衡等短板。
推进福州智慧社区发展的对策建议
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加强顶层设计与规划。站在全市“一盘棋”的高度，制定《福州市智慧社区建设中长期发展规划》，明确未来较长一段时间内福州市智慧社区建设的战略目标、重点任务和实施路径。建议在现有的“智慧福州”管理服务中心框架下，设立福州市智慧社区运营中心，核心职能包括：负责市级智慧社区统一平台的日常管理、运营维护和更新升级，保证平台稳定、高效运行，使之成为全市社区数据和应用的“总枢纽”与“总出口”；负责指导各区县、各街道已建或在建的智慧社区平台、系统与市级平台的标准化对接工作，对对接过程中的技术方案、接口规范、数据格式进行严格把关，杜绝信息孤岛。福州市智慧社区运营中心可主导制定全市统一的智慧社区建设技术标准体系与数据共享交换规范，确保不同职能部门、不同区县建设的下沉到社区的系统能够互联互通、数据能够互相流动。
充分发挥市级部门在智慧社区建设中的主导作用。推进智慧社区建设过程中，作为协调各参与主体利益关系的关键力量，市级部门需在信息安全得到充分保障的基础上，以智慧城市整体规划为指导，系统整合各类社会资源，推动信息共享，有效避免重复投入和资源浪费。同时，应持续优化行政管理机制，打破部门壁垒，建立健全跨部门协同运作体系，提升综合治理效能。加快推进福州市智慧社区管理平台健全完善，整合当前分散于各县（市）区、街道及社区的各类微信公众号与数字管理终端，在确保数据交换安全可控的前提下，推动现有智慧社区管理系统互联互通、数据共享，构建一体化服务与管理格局。通过平台化集成与标准化管理，不仅能够提升公共服务的整体效率，也有助于形成多方参与、共建共享的智慧社区发展新格局。
坚持分类指导，推动个性化发展。在市级统筹规划的基础上，对县（市）区智慧社区建设规划工作的指导必须充分尊重不同县（市）区在经济发展阶段、财政支撑能力、信息技术基础设施覆盖水平等方面的差异性，切忌采取“一刀切”的建设模式。在顶层设计阶段，要充分考虑不同区域、不同类型社区间的平衡与协调发展问题。对于经济基础薄弱、基础设施滞后的区域，要在规划中明确予以政策倾斜和资源扶持，如设立专项扶持资金、引入社会资本参与、优先部署新型信息基础设施等。对于建成年代较早、改造空间有限的老旧社区，则需探索低成本、易运维、渐进式的智慧化提升方案，重点聚焦安全防护、便捷服务与适老化改造。而对于新建社区或基础较好的地区，则可进一步提高建设标准，前瞻布局人工智能、物联网等先进技术应用，打造示范性智慧社区标杆。
构建政府引导、企业运营、社会监督的合作模式，畅通多元协同机制。在政企合作层面，需大力推广政府与社会资本合作模式，通过特许经营权、收益合理定价、财政专项补贴等多元化方式，广泛吸引企业、高校及科研机构参与福州市社区公共服务数字平台等关键领域的开发、投资、建设与运营。市级部门可在其中发挥政策扶持与技术指导作用，而企业、高校及科研机构主要负责智慧社区数字平台的规划搭建、日常运维与智能化服务供给，实现优势互补。同时，积极引导其他社会组织，依托财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策资源，有序进入小区管理、便民服务等社区服务领域，丰富社区服务供给主体。此外，要充分调动企业、社会力量以及居民用户等多方主体的积极性，鼓励其入驻社区智慧平台，参与社区日常管理和建设过程的监督，形成开放、共治的社区治理新格局。
形成激励居民参与的有效机制。加大宣传推广力度，引导社区居民主动使用各类智慧平台功能模块，如“晋我家”的“e协商”“随手拍”和“鼓楼社区幸福通”的“随手拍”“有话要说”等，不断提升居民在社区公共事务中的参与度。同时，应建立健全系统化、周期性的培训机制，面向社区管理人员开展涵盖网络技术、信息化管理及人工智能应用等方面的专项技能培训，优化智慧城市与数字社区相关课程内容，提升他们在智慧设施操作、维护与管理方面的综合能力。针对部分居民数字素养不高、平台使用效果欠佳的问题，开设面向该群体的智慧平台基础应用课程，逐步提高他们的数字工具使用能力与参与水平。在人才支持方面，可通过政府购买服务、订单式培养、劳务派遣等多元渠道，积极引进社区数字化专业人才，并鼓励科研院所及企业技术骨干为智慧社区项目规划、运营管理提供持续性的专业指导。
来源：福州日报
作者：黄晓强
作者单位：福建商学院
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